2019年02月11日

【本】岡田一郎「革新自治体 熱狂と挫折に何を学ぶか」

「革新自治体 熱狂と挫折に何を学ぶか」 岡田一郎/中公新書/2016年

 戦後から1970年代頃にかけて全国各地に誕生した「革新自治体」について、その台頭の背景や功罪、衰退の経緯などを解き明かした本。

 高度経済成長期に各地に出現し、80年代には保革相乗りの流れの中で衰退していった、革新自治体の実態を追った一書である。この革新自治体は、著者自身が述べるように、「福祉に金を使い過ぎたうえに、公務員に甘く人件費がかさみ、財政難を引き起こしたため、有権者の支持を失った」といった総括をされがちである。私自身も全く同じイメージで捉えていたし、さらに言えば、「実務に疎い学者を集票の顔に立てつつ、実権は左派政党関係者の側近が握り、財政規律を顧みない(あるいは、思想的にバイアスのかかった)自治体行政を行っていた」といったような、かなり否定的な印象しか持っていなかった。

 しかし著者は、こうした印象論が実態にそぐわないことを、実例を踏まえつつ丁寧に検証していく。上述の「財政難を引き起こした」という革新自治体のイメージは、主に美濃部都政後半期の失政が植え付けたものであること、京都の蜷川府政や横浜の飛鳥田市政は末期においても財政黒字であったこと、北海道池田町のように財政破綻した自治体を立て直した事例もあることなどを挙げて、必ずしも革新自治体であることが財政の悪化と結び付くものではないことを説く。これらは、サンプルがやや特殊な自治体に偏っているきらいがあり、また池田町に関しては、自治体の革新性というよりも、丸谷金保という名物町長個人の発想力とバイタリティによる部分が大きいようにも思え、こうした著者の主張は直ちに一般化できるものではないのかもしれない。ただ、少なくとも、「革新自治体は財政難をもたらす」という見解に対する一つの反証ではあるのだろう。

 また、著者は、革新自治体が定着・永続しなかった大きな要因として、これらの自治体と中央政党との関わりについて考証している。この辺りの分析は、日本社会党史を専門とする著者の真骨頂であろう。政党と自治体との協力関係は、革新・中道各政党間の対立や言論出版妨害事件への公明党の対処など、さまざまな政治的要素に左右されたことが見て取れるが、何よりも目立つのは、野党第一党である社会党の頼りなさ、先見の明のなさである。革新自治体の台頭の背景を読み切れないばかりか、党派争いに明け暮れて有効な手立てを打てない社会党中央の姿は、正直なところ、その統治能力を疑わせるものと言わざるをえない。高度経済成長の波の中でなおざりにされていた、公害問題や社会福祉などの諸課題を争点化して躍進のきっかけをつかんだ革新自治体が、結果的にその政権を維持できなかったことには、さまざまな理由が挙げられるのだろうが、中央政党からの適切なバックアップを受けられなかったことは致命的な要素であろう。そしてこの点は、地方における野党の連携という観点からすれば、今日にも通底する課題であるのかもしれない。

posted by A at 23:05| 本(社会科学) | 更新情報をチェックする